原创陈鸣
前言:
师管区是国民政府军事委员会设置在地方的兵役机构,负责所在辖区兵员的征集、训练,在乡军人管理等兵役事务。国民政府于1936年开始设立师管区,最多时全国设立了113个师管区,其后几经调整,至抗战胜利前夕,全国仍保留89个师管区。
一、全面抗战前师管区的设置与配属情况
九一八事变后,作为抗战军事准备的一部分,国民政府于1933年6月17日颁布《兵役法》,准备实行征兵制,但由于各种原因并没有得到立即实施,直到1936年3月1日才明令实行《兵役法》。
与征兵制相关的就是建立师管区。为使抗战发动后军队有稳定的兵源,军政部于1936年将全国暂划为60个师管区,每一师管区以配置一个调整师为主,一个整理师为辅,预定在五年内分三期成立。
1936年6月,在苏浙皖赣豫鄂六省设立了12个师管区,试办征兵业务。
1936年8月,军政部公布《陆军兵役管区暂行条例》及《师管区司令部组织暂行条例》,对兵役管区的区划、机构与组织、职掌、征募,师管区人员、机构、编制、组织进行了明确规定。规定兵役管区应就指定区域划分为各师管区,每一师管区之下分为3-4个团管区,师及团管区的划分应力求与行政区域相一致。师管区司令部直隶于军政部,处理师管区兵役事务、在乡军人管理与在乡军官佐籍等事项。师管区司令以现役少(中)将担任,受军政部之命及兵役有关机构之指示,并商得本管区常备师长之意旨,处理兵役一切事务。
1937年卢沟桥事变前,军政部又在苏赣豫鄂湘闽六省成立了金陵、南抚、赣南、豫北、荆宜、衡郴、宝永、建延8个师管区,苏沪、杭嘉、长岳、辰沅、闽海、汀漳及山东、贵州、四川、陕西、甘肃、广东、云南、宁夏14个师管区筹备处。并于湖北、湖南、江西、安徽、浙江、江苏、河南、陕西设立兵役管区司令部,统一各省兵役行政,由各省保安处长兼司令、驻省会师管区司令兼副司令。截至全面抗战前,全国共设置了20个师管区。
二、全面抗战期间师管区的设置与调整
随着全面抗战的爆发,原有20个师管区已不能完成大量作战部队的伤亡补充任务。师管区的数量亦因此不断增加。
1937年9月,将广东省划分为粤海、潮惠、高钦、岭南、琼崖5个师管区,11月撤销广东省师管区筹备处。
1938年,为改进兵役事务,在湖南、湖北、安徽、江西、浙江、福建、河南、陕西、四川、贵州、广东、广西等12个省成立军管区(原四川、贵州、陕西等师管区筹备处撤销),军管区司令部由该省兵役管区司令部、国民军事训练委员会合并组成,司令由省政府主席兼任,负责全省兵役行政工作,统辖各该省师管区。
本年2月,湖北江汉、湖南长岳、辰沅、福建闽海、汀漳5个师管区筹备处改为师管区司令部,并增设陕西关中、陕南、贵州贵兴、镇遵4个师管区,除汀漳、贵兴、镇遵各辖3个团管区外,其余均辖4个团管区。7月,在四川设立成茂、叙泸、渝酉、夔巫、建南、川北6个师管区。10月,成立西康师管区。11月,在广西成立桂柳、邕龙、浔梧3个师管区。
因战事发展,本年2、5、7、8、12月先后将豫北、徐海、淮泗、安庐、豫东、琼崖、芜徽7个师管区撤回,江汉师管区与荆宜师管区合并。12月,为便于对安徽游击部队的补充,将该省各团管区恢复,按行政督察区划为9个团管区,直隶于安徽省军管区司令部,并恢复原豫东师管区之淮阳、潢川两团管区,直隶于河南省军管区司令部,又将湖北省原设之12个团管区按行政督察区域划为8个团管区,一律由行政督察专员兼任司令。
截至1938年年底,全国共有军管区12个、师管区35个、团管区133个、师管区筹备处4个。
1939年1月,改杭嘉师管区筹备处为师管区司令部,辖团管区3个;设甘肃省军管区司令部,及兰肃、平秦两师管区司令部,各辖团管区4个;又设豫东、豫北两征兵事务处。2月,设云南省军管区司令部,及昆昭、楚大、建宁3个师管区司令部,各辖团管区4个;3月,改西康师管区为军管区;4月,贵州贵兴师管区增设兴仁团管区,镇遵师管区增设思南团管区。11月恢复豫东师管区,并将豫北征兵事务处划归指挥。
截至1939年年底,全国共有军管区14个、师管区42个、团管区160个。各军、师管区共有补充团190个,人数22.4836万人
1940年9月,恢复湖北江汉师管区,11月恢复安徽芜徽师管区。
1941年,鉴于三级管区层级过多,影响效率,管区与部队又不能一致,决定裁撤原设师、团管区,将全国重新改划为100个师管区、10个预备师管区,以与调整全国陆军部队为100个军的方案相适应,管区体制由军、师、团三级改为军、师二级。调整前,截至本年9月底,全国共有军管区15个、师管区42个、团管区163个、招募处1个、师管区筹备处1个。调整后,全国设军管区15个、师管区109个、独立团管区3个、招募处1个、征兵事务所10个、师管区筹备处1个。调整后情形如下:
四川省军管区辖成茂、绵广、泸永、隆富、资简、荣威、叙南、涪酉(下设酉阳征兵事务所)、渝江、永荣、嘉峨、邛大、万忠、夔巫、广合、达梁、通南、遂武、潼蓬、乐安、顺营、剑平等22个师管区,1个征兵事务所。
贵州省军管区辖贵节(下设毕节征兵事务所)、安兴(下设兴仁征兵事务所)、镇独(下设独山征兵事务所)、遵务(下设思南征兵事务所)4个师管区、4个征兵事务所。
广西省军管区辖桂乐、柳庆、郁贵、邕龙(下设龙津征兵事务所)、浔梧、田武(下设武鸣征兵事务所)6个师管区、2个征兵事务所。
广东省军管区辖肇清、罗云、广平、梅揭、普丰、惠龙、南韶、茂阳、钦廉、琼崖10个师管区。
福建省军管区辖龙漳、泉安、福闽、莆永嚴澤元1944、建延(下设将乐征兵事务所)等5个师管区、1个征兵事务所。
浙江省军管区辖永乐、临黄、金衢、丽云、嵊绍、鄞奉、兰嘉等7个师管区。
湖南省军管区辖长潭、湘宁、岳浏、常益、澧慈、衡耒52軍、桂郴、茶醴、邵新、芷绥、零道、沅水(下设永顺征兵事务所)等12个师管区、1个征兵事务所。
湖北省军管区辖陵都、恩宜、襄枣、郧均、江汉(下设礼山征兵事务所)等5个师管区、1个征兵事务所。
江西省军管区辖赣南、吉泰、南抚、清萍、饶梁、南浔等6个师管区。
安徽省军管区辖宣芜、贵徽、怀太、合六、阜颖、蒙毫等6个师管区及滁泗招募处。
河南省军管区辖郑荥14軍、汴兰、商宁、淮项、许郾、洛渑、临嵩、南舞、镇新、信罗、潢商、汝平、豫北98軍等13个师管区。
陕西省军管区辖长咸、凤邠、华潼、汉中、安石等5个师管区。
甘肃省军管区辖陇右、陇南、陇东3个师管区及河西独立团管区。
云南省军管区辖昆宜、昭宣、建文、楚宁、腾大等5个师管区。
西康省军管区辖西昌、雅安2个团管区。
宁夏省设1个师管区筹备处。
1942年3月,增设山西省军管区,辖孝石、绛荥、吉永3个师管区(每个师管区各辖1征兵事务所),6月又于湖北江汉师管区增设通山征兵事务所,7月扩编甘肃河西团管区为河西师管区。5月因浙东县份大部沦陷,鄞奉师管区缩编为鄞县征兵事务所,归临黄师管区管辖,旋因战争关系撤销。
1943年3月,因战争影响,浙江嵊绍师管区缩编为嵊县征兵事务所,安徽滁泗招募处撤销。10月,河南豫北师管区裁撤,改设豫北征兵事务所。
1944年,为增加战时兵员补充,推广边区役政,5月增设青海、宁夏两师管区(宁夏师管区系以原师管区筹备处改编),同时撤销湖北江汉师管区,由礼山征兵事务所接收,直隶于军管区,河南商宁师管区缩编为豫东征兵事务所,安徽宣芜师管区裁并,贵徽师管区更名为芜徽师管区。截至是年6月底,全国共有军管区16个、师管区109个、独立团管区2个、征兵事务所17个。同年9月,根据黄山会议议决案,调整机构,各级管区裁员,河南省已沦陷的郑荥、汴兰、许郾、洛渑4个师管区及涪酉、贵节、安兴、镇独、遵务、邕龙、田武、建文、临黄等师管区所辖征兵事务所撤销。同时,因战事关系,又将湖南邵新、长潭、岳浏、衡耒、茶醴等师管区撤销。同年11月15日兵役署奉令结束,兵役部于16日成立。截至11月底,全国共有军管区16个、师管区95个、独立团管区2个、征兵事务所5个。分别为:
l四川省军管区辖成茂、绵广、泸永、隆富、资简、荣威、叙南、涪酉、渝江、永荣、嘉峨、邛大、万忠、夔巫、广合、达梁、通南、遂武、潼蓬、乐安、顺营、剑平等22个师管区。
l贵州省军管区辖贵节、安兴、镇独、遵务等4个师管区。
l广西省军管区辖桂乐、柳庆、郁贵、邕龙、浔梧、田武等6个师管区。
l广东省军管区辖肇清、罗云、广平、梅揭、普丰、惠龙、南韶、茂阳、钦廉9个师管区。
l福建省军管区辖龙漳、泉安、福闽、莆永、建延等5个师管区。
l浙江省军管区辖永乐、临黄、金衢、丽云、兰嘉等5个师管区。
l湖南省军管区辖湘宁、常益、澧慈、桂郴、芷绥、零道、沅水等7个师管区。
l湖北省军管区辖陵都、恩宜、襄枣、郧均等4个师管区,礼山、通山2个征兵事务所。
l江西省军管区辖赣南、吉泰、南抚、清萍、饶梁、南浔等6个师管区。
l安徽省军管区辖宣芜、贵徽、怀太、合六、阜颖、蒙毫等6个师管区。
l河南省军管区辖镇新、信罗、潢商等3个师管区。
l陕西省军管区辖长咸、凤邠、华潼、汉中、安石等5个师管区。
l甘肃省军管区辖陇右、陇南、陇东、陇西等4个师管区。
l云南省军管区辖昆宜、昭宣、建文、楚宁、腾大等5个师管区。
l山西省军管区辖孝石、绛荥、吉永等3个师管区(每师管区各辖1个征兵事务所)。
l西康省军管区辖西昌、雅安2个团管区。
l宁夏师管区。
l青海师管区。
1945年,因战事影响,分别于4、5、7月将广西柳庆、邕龙、浔梧,广东广平,湖南零道,广东普丰共6个师管区裁撤。
截至1945年8月,全国共有军管区16个、师管区89个、独立团管区2个、征兵事务所5个。